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中共荆门市委老干部局关于巡察反馈问题整改情况的通报
日期:2019-05-10 11:37:21 浏览:

 

  根据市委统一安排部署,2018年8月31日至9月30日市委第四巡察组对市委老干部局进行了政治巡察。2019年3月6日,巡察组将巡察意见向市委老干部局进行了反馈。经过近两个月的整改,巡察反馈的问题已基本整改到位,根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、基本情况

  市委第四巡察组反馈意见后,市委老干部局牢固树立“四个意识”,坚持把落实整改作为重要政治任务,迅速启动、全面部署整改工作。在巡察整改过程中,全局上下旗帜鲜明讲政治,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持以问题为导向,扎实推进巡察反馈意见整改落实到位。

  (一)局领导班子认真履行主体责任,把巡察整改作为最严肃的政治任务抓紧抓实。局领导班子坚持压实管党治党的政治责任,严格按照市委第四巡察组反馈的意见和要求,认真落实巡察整改工作任务,推动问题整改见底清零。市委组织部副部长、老干部局局长李克英同志十分重视巡察整改工作,对巡察整改工作拿在手上抓,其他班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管领域问题的整改落实。

  (二)全局上下积极行动,按要求按节点稳步推进巡察整改工作。成立市委老干部局巡察整改工作领导小组和巡察整改工作专班,认真制定落实巡察整改工作方案,集中全局力量扎实抓好巡察整改。按照巡察工作要求,将整改分为研究部署、集中整改、梳理反馈三个阶段,每一阶段明确任务目标、方法措施、时间节点和具体责任人,做到目标明确、责任到人、时间到天。整改工作领导小组半月一调度,整改工作专班半月一督查,确保整改措施落实到位。整改期间,先后5次召开专题会议检查督办整改进度,对照整改台账逐项检查销号;4次召开全体干部职工会议落实有关整改工作、通报整改情况等。

  (三)坚持以问题为导向,逐项逐条整改落实到位。坚持把反馈问题作为巡察整改工作的“指挥棒”,按照问题性质和整改要求,列出问题清单、细化整改措施、明确整改责任。4月4日,局领导班子召开巡察整改专题民主生活会,班子成员根据巡察反馈意见,认真开展批评与自我批评,进一步查摆和认领问题,剖析原因,明确责任,研究整改措施,形成整改任务清单,建立专项工作台账,实行挂图作战,倒排时间节点,逐项整改销号。凡是能立即整改的,不回避、不推脱,立即整改到位。对少数情况复杂、需要一定时间才能解决的问题,严格标准,明确时限,跟踪督办,直到问题解决为止。

  (四)注重举一反三、健全制度,持续完善作风建设长效机制。针对巡察反馈的各类共性问题,坚持举一反三,正确处理好治标与治本的关系、眼前与长远的关系、思想教育与建章立制的关系,把制度建设贯穿巡察整改工作全过程,扎好管党治党的制度笼子。自巡察整改以来,通过认真自查、总结、梳理,全面修订完善了涉及依法行政、领导班子议事、机关党的建设、重点领域关键岗位廉政风险防控、机关内部管理等一批管用实用的长效工作机制,做到有制度、有执行、有监督、有问责,有力保障了全局上下规范高效运转,形成以整改促工作的良性循环。

  二、主要工作

  巡察组反馈的5个方面15个问题,经过严肃认真整改,目前均已取得了实质成效,其中短时期内能解决的具体问题都已整改到位,有的复杂问题和需要长期坚持的问题也取得了阶段性成效。具体情况如下:

  (一)在坚持党的领导方面整改情况

   1.贯彻落实上级重要指示、重要决定不深入。

  一是扎实开展中心组学习活动。将中央和省委、市委对理论学习的要求和全市老干部工作实际融入局理论中心组学习内容,科学制定并印发了2019年学习计划,通过强化中心组学习提升理论水平,增强谋事干事本领。目前,局理论中心组共开展集中学习5次,每次学习都做到了有方案、有记录、有研讨、有宣传报道,并及时向市委直属机关工委报送“一学一报”台账。充分利用“学习强国”平台开展学习,通过观看专题片、听专家视频讲课等形式创新学习方式,丰富学习内涵。

  二是认真抓好离退休干部政治建设和思想建设。发挥离退休干部党支部、老年大学、老干部活动中心(室)等主阵地作用,采取集中培训、专题辅导、支部学习、座谈讨论、实地参观考察等多种形式,组织老同志深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质,引导广大离退休干部党员思想常新、信念长存。为市直离退休干部党支部开展学习提供多种学习资料,目前,已发放《党员生活》8期1200份,《离退休干部党支部学习参考》2期300份,编发象山夕阳红宣传卡3期8100多份,要求市直各单位通过各种形式及时组织老同志学习,认真抓好上级重要指示、重要决定的学习传达和贯彻落实。

   2.履行工作职能与上级要求有差距。

  (1)发挥离退休干部特点和优势,主动服务党委政府中心工作成效不明显。

  进一步巩固深化离退休干部“牵手”活动,继续将残疾青少年和农村特困学生作为牵手对象,加大活动宣传力度,鼓励更多老同志投身助残帮困事业,提升“牵手”活动成效。4月,制定了《市关工委办公室2019年度精准帮扶农村特困学生工作方案》,明确市关工委办公室将继续对7名重点“牵手”对象给予每人每年不低于2000元的帮扶资金,并加强精神关怀和心理疏导。在4月召开的市关工委成员单位联席会议上,安排部署成员单位帮扶工作。

  (2)引领离退休干部为党和人民的事业增添正能量办法不多。

  一是增强活动的吸引力。根据老同志的兴趣爱好、优势特长,建立了老干部人才库,搜集各类老干部人才1万余人。4月,制定《新时代老干部微讲堂宣讲工作方案》,以“增添正能量·共筑中国梦”为主题,鼓励老干部进机关、进学校、进农村、进社区、进企业讲好中国故事,传播荆门好声音。目前,市委老干部局已组织老干部开展宣讲活动3期。市直各单位也积极组织和参与老干部微讲堂活动。

  二是增加活动的推动力。扎实开展“传承红色基因·争做时代新人”主题教育活动。组建市县两级“五老”宣讲团 6个,分层分级到各中小学校开展巡回宣讲10场次。结合青少年的思想实际,精心组织编写讲稿,加强宣讲培训,制定具体宣讲计划,使宣讲活动得到了各宣讲学校师生的喜爱。

  三是扩大活动的影响力。利用荆门老干部工作微信公众号和网站,持续报道全市正能量活动的开展情况,共刊发相关报道14篇。向省委老干部局推荐我市原人大副主任焦知云为正能量活动先进典型,与《荆门日报》积极策划宣传推广事宜,力争扩大宣传的覆盖面,提升活动的影响力。

  (3)落实中央办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》文件精神不及时。

  一是抓好规范性文件起草的学习培训。利用组工干部履职尽责能力培训班、邀请市委组织部研究室共同学习交流等形式,学习公文写作知识和技巧,提高公文写作水平,提升规范性文件起草效率。

  二是强化文件精神贯彻落实。4月,局班子会议讨论通过了修订后的《离退休干部思想政治建设和党支部建设考评细则》。经市委同意后,将对各地各单位进行考核。

   3.领导班子核心作用凸显不够。

  一是完善了议事决策制度。4月,修订完善了《市委老干部局领导班子议事决策制度》,为局领导班子发挥核心作用提供了制度保障。

  二是严格了议事决策程序。严格执行《市委老干部局“三重一大”决策实施办法》《市委老干部局领导班子议事决策制度》,会议召开前,充分沟通酝酿,听取意见建议;会议召开时,充分发扬民主,先由分管领导或相关科室负责人汇报情况,安排足够时间讨论,保证与会人员充分发表意见,主要负责人末位发言;会议表决时,按照少数服从多数的原则形成决定。重大问题邀请派驻纪检监察组、法律顾问、财务人员、基层党组织及相关人员列席会议,主动接受纪检监察组及基层党组织和群众监督。

  三是规范了班子会议记录。局办公室会前掌握会议研究主题、基本情况;会中严格按照局班子会议流程记录,规范会议记录内容,确保全面完整、真实准确;会后及时对会议记录资料进行核实、整理,涉及“三重一大”事项的请班子成员签字确认后进行存档,特别重要的事项编发领导班子会议纪要。

  (二)在加强党的建设方面整改情况

   4.思想政治建设存在薄弱环节。

  (1)没有认真落实中央关于“老年大学政治立校”要求。

  一是坚持政治学习为首。市老年大学将政治立校放在首位,制定《市老年大学2019年度思想政治教育计划》,明确每学年至少集中讲授两次政治大课。4月9日,邀请市委党校党史党建教研室主任陈松松,以《推动新时代改革开放继续前进》为题,为学员上政治大课。

  二是拓展政治学习广度。发动老年大学学员关注离退休干部工作、湖北老干部及荆门老干部工作微信公众号,利用学习平台让广大学员及时了解党的路线方针政策和国内外形势。目前,约280余名学员进行了注册并关注。

  三是发挥支部引领作用。充分发挥班级临时党支部的示范引领作用,不断加强自我管理、自我服务、自我教育、自我完善,进一步规范了市老年大学教学管理活动。3月28日,市老年大学太极拳班、声乐班、交谊舞班临时党支部召开支部委员会议,研究学校2019年“重点、特色、创新”工作。建立党员夕阳红志愿者服务队,开展送文化进社区、进企业等活动。3月22日,夕阳红志愿者服务队赴东宝区栗溪镇花屋场村教授村民学习广场舞。

  (2)意识形态工作抓得不牢。

  一是落实意识形态工作责任制,将意识形态工作写入《2019年全市老干部工作要点》,纳入《2019年市委老干部局党建工作要点》。在巡察整改专题民主生活会上,局班子、主要负责同志和分管领导对意识形态工作进行了对照检查。

  二是落实网络新媒体管理责任。修订完善《市委老干部局新媒体信息发布运行管理制度》,经局班子会讨论后印发实施。

  三是激发老干部网宣队伍活力。在网宣工作群中发布了《当代老年》杂志征稿启事,鼓励网宣员结合庆祝新中国成立70周年主题开展创作,创作作品将在局门户网站和微信公众号平台刊登。

   5.指导督促老干部支部建设不力。

  (1)部分离退休干部支部换届不及时。

  一是及时开展督办整改。经督办,2018年11月,市文化旅游局下属单位全部成立了老干部党支部。截止2019年4月24日,市委老干部局机关党总支下属离休干部党支部、市司法局机关离退休干部党支部已全部完成了换届工作。

  二是加强党建工作指导。利用召开全市老干部工作会和印制象山夕阳红宣传卡等形式,大力宣传《中国共产党支部工作条例(试行)》。不断加强对离退休干部党支部建设的指导,及时解决老干部党建工作中存在的问题,做到离退休干部党支部应建全建,并按时做好换届工作。

  (2)活动开展不经常,党员参学率低。

  一是狠抓支部班子建设。要求市直单位选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任支部书记,全市离退休干部党支部全部落实了支部书记(委员)工作补贴。在机构改革中,督促改革单位规范设置离退休干部党支部,选优配强支部书记。定期开展离退休干部党支部书记述职,狠抓支部班子履职尽职,促进支部活动经常开展。

  二是狠抓教育管理。大力推进离退休干部“示范党支部”创建工作,3月26日,在全市老干部工作会上,对2018年度市级离退休干部“示范党支部”进行了授牌,号召全市离退休干部党支部向省、市级两级“示范党支部”学习,促进“三会一课”制度常态化规范化,定期开展党员主题日活动,引导离退休干部自觉参加集体学习、组织生活。对行动不便的离退休干部党员通过个人自学、送学上门等方式加强教育管理,提高党员参学率。

  三是狠抓督办落实。分别与市文化旅游局和市司法局分管领导和下属单位负责人就离退休干部党支部开展经常性活动和提高党员参学率进行了专题研究,督促按照整改措施立行立改,确保问题整改到位。

   6.工作作风不严实。

  (1)机关考勤形同虚设。

  组织全体干部职工认真学习《市委老干部局考勤管理制度》,自觉遵守考勤制度、改进工作作风、提高工作质效。严格实行每天四次上下班人脸识别考勤、外出登记制度,安排专人及时更新领导去向牌,每月公示出勤情况。局办公室不定期对考勤情况进行监督检查,对违反考勤制度的人员及时通报及时处理,并记录在案,作为年底评先表优的依据。

  (2)安排部署工作中重发文轻落实。

  一是严控发文数量,加强文件的审核把关力度,对无实质内容、无实际指导意义,可发可不发的文件,一律不发。

  二是加强对机关文件、制度的贯彻执行落实力度,围绕中心开展定期督查,做到大事重点督、难事反复督、急事跟踪督,确保工作落到实处。

  三是根据全市统一部署,将积分制与深化“两整”活动相结合,通过开展廉政学习、廉政谈话、家访等活动,狠抓干部教育和监督,锤炼真抓实干的工作作风,打造信念过硬、能力过硬、作风过硬的老干部工作队伍。

  (3)文风漂浮不扎实。

  进一步强化聘用人员的管理,明确工作职责,严肃工作纪律,落实双周业务学习制度,定期开展谈心谈话,目前共组织业务学习8次;开展谈心谈话20人次。

  (三)在落实全面从严治党方面整改情况

   7.履行从严治党“两个责任”意识不够强。

  一是切实履行主体责任。年初局领导班子专题学习中央省市纪委全会精神,4月,邀请派驻纪检监察组李生溢同志与局班子共同研究我局2019年度全面从严治党工作,讨论通过了《市委老干部局2019年度党风廉政建设工作要点》,部署全年工作。同时,将落实全面从严治党主体责任作为局班子月度例会的固定议题,做到常研究、常部署。

  二是加强日常监管。对“两个责任”落实情况进行监督检查,压实班子成员分管责任,完善调研督导、提醒谈话和基层党组织定期向局班子报告主体责任落实情况制度,促进主体责任向基层党组织延伸。

  三是增强廉政风险防控工作的针对性。4月,制定了《关于开展廉政风险点梳理排查工作的通知》,全面开展深入排查,梳理出9个类别20个风险点,通过分析风险点产生的主客观原因,制定了51条切实可行的防控措施,从源头上杜绝腐败。

   8.干部监督管理不严。

  一是开展廉政谈话。4月,局主要领导与班子成员、班子成员与分管科室(中心)负责人及机关干部开展了一次廉政谈话活动。

  二是开展家访活动。制定《市委老干部局家访活动方案》,由局领导班子带队每月到一名干部职工家中进行走访,了解家庭生活情况、思想心理状况,听取意见建议,解决实际困难,体现组织关心,加强8小时之外的监督。

   9.执行中央八项规定精神不严格。

  一是组织全体干部职工学习了中央八项规定精神及实施细则,通过学习不断强化干部职工对中央八项规定精神的敬畏之心。

  二是对超标准、超次数接待等费用进行清退,同时开展财务自查,举一反三做好自查自纠工作。

  三是4月,结合省市最新规定,修订完善了《市委老干部局机关财务管理规定》并严格执行,进一步规范公务接待、会议、培训等费用支出。

  (四)在党风廉政建设和反腐败工作方面整改情况

   10.挤占挪用项目资金。

  一是建立健全资金使用长效机制,细化专项资金预算,对专项资金的使用方向、时间安排、资金总量等进行严格控制,避免挤占、挪用项目资金。

  二是财务人员参加了市财政局组织的2019年度会计新准则和新制度培训3人次,通过学习,进一步提升了业务素质和政策理论水平,进一步规范财务管理,严格按照预算使用资金,强化预算开支的刚性约束。

   11.国有资产管理不严格。

  按照《荆门市行政事业单位国有资产配置管理、使用管理、处置管理实施细则》,完善我局国有资产管理台账,严格按要求对机关新购置、报废处置的国有资产进行登记管理,定期核查,做到账物相符。

   12.财务管理不规范。

  (1)对相关规定清理修订废止不及时。

  一是规范机关财务管理。组织全体干部职工认真学习了财经法规,严格执行财经纪律。加强财务人员业务培训,健全财务内控机制,强化财务人员责任。

  二是完善财务审核机制。进一步明确财务人员工作职责,做到会计与出纳相互监督、相互制约;严格审核机制,压实经办人、事前审批负责人、会计审核人、报销审批负责人、出纳等五类人员的审核监督责任。

  三是开展自查。4月初,由局分管领导牵头对机关财务进行自查,针对问题及时整改,确保财务工作严谨规范。

  四是完善财务管理制度。4月,对各类规章制度进行“废、改、立”,提高现行规章制度的实用性和可操作性,建立合规完善、促进工作发展的制度体系。

  (2)“一事一结”制度执行不严格。

  严格落实“一事一结”制度。教育全体干部职工自觉遵守财务报销制度,从源头上规范报销流程。强化财务人员责任意识,严格审核把关,杜绝出现“一事多结”“多事一结”。

  (3)财务附件不齐全。

  一是组织学习法律法规。组织全体机关干部认真学习《政府采购法》《政府采购流程》等有关法规文件,教育机关干部自觉执行政府采购相关规定。

  二是完善财务审核机制。加强日常监管,执行无预算不采购,程序不到位不入账的规定;严格审核机制,坚持谁经手谁负责、谁审批谁负责的原则,杜绝附件不齐全问题再次发生。

  (4)财务人员责任心不强。

  切实压实财务人员责任。4月,分管领导与财务人员开展了廉政谈话,进一步明确会计、出纳责任分工,强化财经纪律学习,不断增强财务人员责任心、使命感。

  (五)在选人用人方面整改情况

   13.存在混编混岗问题

  一是严肃组织人事和编制纪律,加强人员管理,及时开展混编混岗清查整改,避免出现长期借用人员的情况。

  二是加强干部职工教育管理,合理安排工作岗位,激发干部职工工作积极性,提升工作效率,缓解人员不足的情况。

   14.提拔重用干部程序不规范

  一是组织全体党员干部学习了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合实际,制定《市委老干部局科级干部选拔任用工作实施办法(试行)》,已于4月经局班子会议讨论通过,进一步规范我局干部选拔任用程序。

  二是干部选拔任用过程中,按要求就拟提拔对象的廉政情况征求派驻纪检监察组意见,在讨论决定环节,邀请派驻纪检监察组参与监督。

  三是4月,组织全体机关干部分批次赴华中师范大学参加了全市组工干部履职尽责能力培训班,不断提升业务工作能力水平。

   15.干部轮训制度执行不到位

  一是建立干部轮训台账,梳理统计五年来未参加党校培训干部名单,及时与市委组织部、市委党校沟通,争取名额,安排新提拔重用及五年以上未参加党校学习人员参训。

  二是严格执行干部轮训制度,做到干部应训尽训。安排人员参加市委党校主体班学习。

  三、下一步措施

  我局巡察整改工作虽然取得阶段性成果,但与市委的要求和老干部的期望还存在一定差距。下一步,我们将树牢“四个意识”,聚焦全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

  (一)进一步提高政治站位。切实提高政治站位,深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党性观念和党性意识,落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为老干部工作的强大动力,确保市委放心,老干部满意。

  (二)进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,全面加强党的建设,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党责任,把严明纪律摆在更加突出的位置,充分运用“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

  (三)持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实。

  (四)进一步健全完善长效机制。结合巡察反馈问题整改,注重从制度机制层面查找和分析问题发生的深层次原因,尽快制定完善一批针对性和可操作性强的规章制度,努力形成内容科学、程序严密、运行有效的制度体系。

  (五)进一步强化成果转化。把巡察整改工作与学习贯彻十九大精神紧密结合起来,与全面落实中央、省委和市委的决策部署紧密结合起来,与抓好全市老干部工作紧密结合起来,切实把巡察整改成果转化为全局上下改进作风、推动发展的强大动力,大力营造良好的发展环境,加快推进全市老干部工作高质量发展。

  欢迎干部群众对市委老干部局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系地址:荆门市东宝区金虾路64号市委老干部局办公室,448000;联系电话:0724-6038597;电子邮箱:32188967@qq.com。

                                                  中共荆门市委老干部局

                                                    2019年5月5日

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